为了了解**采购的行为特征,需要明确区分下列几个基本概念:
(1)**采购管理机关:指财政部门内部设立的,制定**采购政策、法规和制度,规范和监督**采购行为的行政管理机构。该机关不参与和干涉采购中的具体商业活动。
(2)**采购机关:是指**设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构。
(3)采购单位:是指使用财政性资金采购物资或者服务的国家机关、事业单位或其他社会组织。
(4)**采购社会中介机构:是指依法取得招标代理资格,从事招标代理业务的社会中介组织。
(5)供应商:是指与采购人可能或者已经签订采购合同的供应商或者承包商。
(6)**采购资金管理部门:**采购资金管理部门是指编制**采购资金预算、监督采购资金的部门。包括财政部门和采购单位的财务部门。
**采购应遵循如下基本原则:
(1)公开透明原则
(2)公平竞争原则
(3)公正原则
(4)诚实信用原则
公开招标
公开招标是**采购主要采购方式 ,公开招标与其他采购方式不是并行的关系。
公开招标的具体数额标准,属于*预算的**采购项目,由**规定;属于地方预算的**采购项目,由省、自治区、直辖市人民**规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动
开始前获得设区的市、自治州以上人民**采购监督管理部门的批准。
采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
邀请招标
邀请招标也称选择性招标,由采购人
**采购
根据供应商或承包商的资信和业绩,选择一定数目的法人或其他组织(不能少于三家),向其发出招标邀请书,邀请他们参加投标竞争,从中选定中标的供应商。
条件:
1.具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;
2.采用公开招标方式的费用占**采购项目总价值的比例过大的。
竞争谈判
竞争性谈判指采购人或代理机构通过与多家供应商(不少于三家)进行谈判,最后从中确定中标供应商。
条件:
1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
2.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
4.不能事先计算出价格总额的。
根据财政部*18号令*43条的规定,投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的情形的,经报**采购监督管理部门批准,可以采用竞争性谈判采购方式。
单一来源
单一来源采购也称直接采购,是指达到了限额标准和公开招标数额标准,但所购商品的来源渠道单一,或属**、**制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的较主要特点是没有竞争性。
条件:
1.只能从一供应商处采购的;
2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不**过原合同采购金额百分之十的。
询价
询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价,在报价基础上进行比较并确定较优供应商一种采购方式 。条件:当采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的**采购项目,可以采用询价方式采购。